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茅台学院学生会改革实施方案

 

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党的十九大精神,根据《中长期青年发展规划(2016—2025年)》《高校共青团改革方案》《学联学生会组织改革方案》基本要求,茅台学院(下称“学校”)结合实际,制订本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,习近平新时代中国特色社会主义思想指导,深入贯彻党的十九大群团工作会议全国高校思想政治工作会议精神,坚持党全面领导,在校团委直接指导下,紧扣时代,唱响主旋律、释放正能量,秉持“德才兼备、知行合一”校训,朝气蓬勃、锐意改革,实事求是、开拓创新,团结同学、凝神聚力,加强自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的职能,听党话、跟党走,不忘初心、牢记使命为把自己培养成德智体美劳全面发展的中国特色社会主义建设者和接班人而努力奋进。

二、基本原则

(一)坚持正确政治方向

不断提高政治站位,树立坚定正确的政治方向,树立马克思主义政治信仰,坚定不移服从党的领导,牢固树立“四个自信”“四个意识”,紧紧围绕为实现中华民族伟大复兴而奋斗的时代主题,深入贯彻群团工作发展“六个坚持”“三统一”的基本要求,为党的伟大事业走向更加辉煌贡献青春年华。

(二)坚持以学生为中心

深入学习贯彻习近平以人民为中心的发展思想,坚持以同学为本一切为了同学,为了一切同学,为了同学一切,牢固树立从同学中来、到同学中去的基本观念充分依靠同学、服务同学、代表同学,完全彻底去行政化、官僚化,全心全意为同学服务,在德智体美劳全面发展中起模范带头作用

(三)坚持依法依工作

校党委领导、团委统一领导下,根据法律法规,进一步明晰学生组织基本职能,完善、遵循学生会章程,建立健全工作规章制度,理顺团学组织关系,充分发挥校系(部)学生会组织工作的积极性、创造性,为学校“立足茅台、服务酒业、报效国家、走向世界”的事业发展增光添彩

(四)坚持全面深化改革

改革才能创新,创新才能发展。学生会要不辜负党的期望、团的指导,以服务同学、满足同学学习生活需求为出发点和落脚点坚持以问题为导向全面深化改革,着力解决目前存在的工作机制规范性不够、工作内容服务同学成长需求不够、工作方式方法照顾同学特点不够、学生干部产生机制不规范和作风建设亟待加强等突出问题,创新建立健全工作新制度新机制新模式

三、主要目标

通过体制机制改革和工作创新,使得我校学生会组织存在的突出问题服务同学的素质能力得到显著增强。主要包括:

(一) 职能职责更加明确

通过改革,学生会的职能更加科学规范、合情合理,职责更加具体明晰、贴近实际、凸显服务,监督保障机制更加规范全面、切实有力,工作积极性创造性得到充分调动发挥,工作定位更准确,职责担当更主动,不空位、不缺位、不越位,全面开创学生会工作新气象新局面。争取学校各级党组织和团组织的支持,充分发挥联系、代表、服务同学和维护同学权益的职能,使我校校系(部)学生会组织地位得到明显加强,在参与学校治理中的作用显著提升。

(二)代表同学广泛

通过改革,学生会代表同学的合法权益和合理诉求更具广泛性、典型性,坚持民主集中制,发扬民主、集思广益,进一步扩大学生会组织的代表性,提高学代会的普通同学代表名额比例,规范学生会成员和学代会代表的产生方式,真正选出品学兼优的学生代表、学生干部;建立学生代表、学生干部直接联系同学、听取意见的制度。

(三)工作作风更加严实

通过改革,进一步规范校系(部)学生会组织运行机制,提高服务同学的质量和效率;规范学生会成员选拔标准、评价机制,建立健全学生干部退出机制;不断强化学生干部的群众意识、责任意识、服务意识、奉献意识,强力推进作风转变,积极营造风清气正、干事创业的工作氛围;厚植学生干部爱党爱国爱民的深厚感情,筑牢学生干部全心全意服务同学的思想观念,以实际行动做同学积极上进的表率。

(四)工作效能大有提升

通过改革,进一步明确学校团学工作组织格局,理顺学生会与学生社团的关系;规范健全校系(部)学生会组织机构设置,减少层次、提升效能,充分发挥互联网作用,构建扁平高效组织体系;进一步推动建设“学院系(部)、班级三级联动的工作格局,进一步完善广大同学参与、监督和评议的体制机制,努力建设服务型、学习型、创新型学生会组织,使引领和服务广大同学的水平和能力得到显著提升。

 四、改革举措

(一)加强思想政治引领

习近平新时代中国特色社会主义思想指引下坚定马克思主义信仰,树立中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想持续推进爱国主义、集体主义社会主义教育,深化“四进四信”等主题教育活动。开展“爱我国防“一二·九爱国运动”等主题教育活动,引导广大同学自觉把个人理想追求融入到民族振兴伟大事业中。加紧实施“青年马克思主义者培养工程”,以理想信念教育为核心,敬仰、学习毛泽东、周恩来、朱德等老一辈革命家的崇高思想品德,崇尚、学习近现代为了人民幸福、民族复兴奋斗终生的英雄人物。培养更多忠诚担当、感恩奋进的优秀学生骨干,在广大同学当中发挥引领和带动作用。培育践行社会主义核心价值观,引导广大同学勤学、修德、明辨、笃实,争做“有理想、有追求,有担当、有作为,有品质、有修养”的大学生。强化实践育人,通过暑期“三下乡”、志愿服务等活动,组织广大同学深入基层一线,在理论联系实际地了解体验国情民情,树立报效国家、服务人民的理想抱负

(二)引导服务广大同学成长成才

深化、丰富服务同学内涵,促进同学成长成才、全面发展着力点密切关注同学思想、学习和生活的现实需要,主动为同学的知识教育、素质养成、心理健康、创新创业等提供帮助,推动广大同学参与社会实践、志愿服务科技创新,激发自信自强、创新创造精神。创新服务的方式和载体,密切结合同学们的思想观念、行为特点和接受习惯,广泛开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的课外活动。注重联系服务和教育引导的有机结合,关注同学需求,做好思想沟通、情感交流等工作,引导同学树立正确的世界观、人生观、价值观,把个人理想追求融入党和国家事业发展之中。要注重发挥榜样群体的示范引领作用,开展寻访选树身边的榜样等活动,营造向上向善的校园文化氛围。引导广大同学勇于到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关的前沿建功立业,积极为国家和地区经济社会发展作贡献

(三)加强党的领导和团的指导

为学生会组织在工作场地、经费、机制等方面提供支持,纳入学校工作整体格局重视关心对学生骨干的培养和管理,定期听取相关汇报,提出指导要求。学校团组织要加强对学生会组织工作的科学指导,充分尊重和支持学生会组织依法依章程开展工作,重点从政治方向、组织机制、骨干培养等方面给予指导和监督,在具体业务工作和活动开展中,充分尊重学生会组织的积极性、创造性和自主性。学生会组织要主动配合团组织的指导,协助团组织加强对学生社团的管理,把好学生社团活动的政治关,支持学生社团开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的课外活动,规范日常活动,促进有序发展。

(四)积极建设“网上学生会”

充分运用学生会微信、微博、网站等网络平台加强和广大同学的直接联系,拓展网上工作阵地,增强时代感和吸引力,促进学生会工作和互联网深度融合,加强学生会组织青年学生的联系互动制作传播贴近大学生特点的新媒体内容产品。搭建网上工作平台,充分利用校学生会微信、微博,实现信息传递的扁平化,加强工作经验交流,宣传推广先进典型,促进线上线下工作联动,提升工作的针对性实效性和同学的参与度满意度。依托校学生会微信、微博、网站等网络平台,问需问计于广大同学,及时收集、回应广大同学的意见建议。加强网络舆情搜集研判,规范学生会新媒体管理,做好重大活动和关键节点的网上舆论引导,营造风清气正的网络环境。

(五)明晰学生会基本定位和职能

巩固和完善党领导下的“一心双环”团学组织格局,学生会组织是党领导下、团指导下的广大同学自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的学生组织。要按照全国学联、省学联相关要求,通过学代会进一步修订学生会组织章程;依法依规向学校提出申请,推动学校将学生会定位职能和学代会功能作用写入学校章程,不断提升校学生会的功能与效能。校系(部)学生会要强化职责,聚焦广大同学精神成长、学习生活、成才发展、权益维护等需求,充分发挥引领同学坚定理想信念、帮助同学全面成长进步、促进同学养成优良学风、服务同学创新创业创优、代表和维护同学正当权益等方面的作用。

(六)打造学生会组织三级联动工作格局

深化实施《关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》,切实建立“学、系(部)、班级”三级联动工作格局。明确校对(部)、(部)对班委的学生会指导职责,重点从制度设计、资源整合、活动开展等方面,加强校对(部)学生会的指导、联系和帮助;建立学生会每年至少1次通过集中会议或书面形式听取(部)学生会工作报告及意见建议的制度;建立完善学校对(部)学生会工作考核机制,考核结果进行公开,作为评价系(部)工作的重要依据

(七)改革完善学代会制度

校系(部)学生会组织须定期、规范召开代表大会。其主要任务是:审议学生会工作报告;选举产生新一届领导机构;制定及修订组织章程;征求广大同学对学校工作的意见建议,发挥好桥梁纽带作用。

校级层面,学代会召开周期为一年其代表选举应充分考虑到学生分布和代表性,代表名额一般不低于学生会所联系学生人数的1%,名额分配覆盖各系(部)、年级及主要社团,其中非校、系(部)学生会骨干的学生代表不低于60%,同时保证人数较少的系(部)有足够的学生代表出席会议、保证学生代表性别比例基本符合全校学生性别比例、保证少数民族学生群体有相应的代表参加大会。大会代表经班级、系(部)学生会组织选举产生。

系(部)层面,原则上全部实行学代会制度,会议召开周期为一年。系(部)学生会主席团成员、主席人选由学代会选举产生,其他学生会干部的选拔产生须面向广大同学,保证广大同学的参与机会。学生人数300人的系(部)可召开全体学生大会并选举学生干部。

(八)落实常任代表制度的实施

实行常任代表会议制度(“常代会”),常代会作为学代会闭会期间的常设机构,负责监督评议学生会组织工作、监察组织章程和工作条例等实施情况、听取审议学生会工作报告、选举决定领导机构组成人员调整、大会提案办理等重大事项。建立常代委委员联系广大同学、提案办理等各项工作机制,制订学校常代委组织条例等工作制度,建立与学生会执行委员会常态化工作机制。常任代表由各系(部)从学代会代表中推荐产生。校学生会执行委员会、主席团成员须由学代会选举产生。校学生会主席由学代会或常代会选举产生。主席团成员和主席候选人的资格条件应在校团委指导下予以确定并报校党委批准。

(九)精简优化学生会组织机构

校系(部)学生会组织遵循按需设置、合理优化、精简高效的原则,符合学生组织特点,按照扁平化方式改革职能部门设置,减少管理层次,提升管理效能,减少发文、会议等推动工作的形式,杜绝“行政化”倾向。在职能部门分工基础上实施项目化工作模式。校系(部)学生会须设主席团,由主席1名、副主席4至6名组成;校系(部)学生会下设部门副职原则上不超过2名。不设置主席助理、部长助理等岗位。校学生会骨干成员原则上不得超过联系服务学生总人数的1%。

(十)强化对学生社团的引导、管理和服务

校系(部)学生会要配合团组织加强对学生社团的引导、管理和服务,校学生会明确1名主席团成员兼任社团联合会主席,负责学校社团工作,统筹全校学生社团的注册、年检、监督、考核等日常工作的开展和管理。学生社团实行校系(部)两级管理,由所在系(部)负责相关社团。完善社团联络与服务中心工作职能,建立健全社团成立、注册、监察等工作机制,对社团会费管理等工作机制进行调研和改革,出台学校社团管理办法,积极扶持、打造“社团文化节”等系列品牌社团活动和精品社团。

(十一)健全学生权益代表和维护机制

进一步提高权益维护的主动性、针对性和时效性。优化校学生会学生权益维护中心工作机制。建立依托网络新媒体平台反映、维护同学合法权益的工作机制;建立调研机制,定期收集同学最关心的问题,形成报告提交校党政部门。

落实问题反馈制度,切实推动问题解决。积极推动校规章制度明确校学生会参与民主治理的工作机制,建立校党政部门落实反馈学生提案的工作制度,回应和解决同学重大关切问题。进一步把同学积极参与 “校领导接待日”落到实处,按照校党政要求,在校团委指导下,做好接待日活动的宣传动员。建立“职能部门交流会”工作机制,搭建同学与职能部门负责人面对面沟通平台。推动并明确校学生会主要负责人参与校咨询议事监督机构,参加学校相关会议,合理有序表达同学利益诉求。推动校学生会参与学校在涉及教育教学、后勤管理、学生奖惩等同学关切事务的决策、管理和评价等环节,代表和体现广大同学意志。

(十二)创新学生会工作机制

广泛吸纳同学共同参与工作,充分发挥基层学生会组织作用。充分运用网络技术和新媒体平台,实现信息扁平化传递,主动引领积极向上的思想和风尚,同时防止网上负面影响。校学生会要建立各项规章制度、工作事务的公开制度。建立广大同学对学生会工作的“青年众评”评价机制,从学生知晓度、参与度、满意度等维度评价学生会组织工作,评价结果面向全体同学公开。通过校学生会官方微博、微信账号等平台,加强直接联系服务同学的力度,增强工作互动性,接受广大同学监督和评议。

(十三)完善学生组织的工作督导考评制度

建立校学生会执行委员会主席团向校团委进行每学期工作述职的工作制度。建立系(部)学生会向校学生会述职,探索班委会向系(部)学生会述职的工作制度。出台系(部)学生会述职考核制度,完善校学生会对系(部)学生会工作的考核机制,修订有关制度,校学生会每学期通过集中会议或书面形式听取系(部)学生会工作报告及意见建议,制订学期述职考评与实地打分考评相结合的考核办法。

(十四)规范学生干部的选拔考核

建立健全学生干部选拔制度,规范学生干部选拔标准和程序。主要学生干部候选人必须符合政治合格、学习优秀、品德良好、作风过硬、群众基础好等标准,其中校系(部)学生会主席团成员、部长、副部长的综合素质排名不得低于30%,学业素质排名低于50%;选拔应面向广大同学进行,选拔过程公开透明、公平竞争,确保广大同学的知情权、参与权,选拔结果进行公示,接受广大同学监督。

建立健全评价考核制度。主要学生干部名单及联系方式应予以公布;针对学生会组织骨干特别是主要干部,从政治素质、道德品质、知识学习、履职能力、纪律作风等维度设置评价考核指标,广泛吸纳广大同学参与,评价考核意见作为学生干部任免的重要依据;校系(部)学生会主席团成员每学期向学代表和一定比例非校级学生会干部的学生代表述职,接受学生代表和广大同学的评价,考核结果进行公示。

(十五)推进学生干部退出机制建设

建立健全相应规定和程序,对于无法正常完成学业的、考核不合格的、违法违纪的以及其他无法正常履行职责的学生干部,应按照规定和程序予以劝退、免职或罢免。优化学生骨干培养机制。注重加大对各类优秀学生的吸引和凝聚;健全校系(部)学生干部培训体系,建设完善培训课程,不断提升学生骨干的领导力和履职能力;关心支持学生干部的成长发展,对于同学满意、业绩突出的学生干部,其开展学生工作的表现可作为推荐实习、就业和评优推优的重要参考。

(十六)加强学生干部作风建设

深化学生干部健康成长教育,围绕思想、学工作的作风开展专题培训,不断强化学生干部的宗旨意识、表率作用和严实作风,打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生干部队伍;建立健全学生干部监督约束机制,促进学生干部严格自律,接受广大同学监督,坚决抵制和克服脱离广大同学的倾向;将作风建设列入学生干部选拔、考核、使用等相关工作的评价体系,作为学生干部任免的重要依据。

五、组织实施

本方案经学校党委审定后下发。校团委要指导校学生会制定若干具体措施,提供支持和保障,确保落实到位。校系(部)学生会要在党组织领导下、团组织指导下,按照统一部署,把握改革重点,抓住关键节点,积极主动推进改革